Cette idée fausse a largement alimenté l'impression, de plus en plus répandue, d'une convention «bicéphale» sous le couvert de laquelle l'assistance fournie reste ponctuelle, inconstante, imprévisible et privée de la programmation globale qui en organiserait l'exécution.
误解极大造成了逐渐占上风这看法:存一个“双头”公约,该公约下提供支助仍是临时性、不稳定和无法预测,缺乏一个纲领性实施方案议程。