Elles peuvent être destinées aux ménages (par exemple sous forme de bons distribués aux consommateurs défavorisés) ou aux prestataires de services (par exemple les subventions croisées et le fonds d'accès universel).
补贴可以住家为目标(使处境不佳的消费者直接获益的奖券),或以服务供应商为对(交叉补贴和普遍获得基金)。