L'imprévision en matière d'assistance et le fait que les équipes d'appui continuent de répondre aux demandes émanant des bureaux de pays, prévues ou non, compliquent la planification globale.

未预见到援助以及国家技术服务国家办事无论是规没有规要求不间断地作出回应，使整体规困难重重。